案例内容
【社区服刑人员基本情况】
张某，男，1993年10月出生，户籍地、居住地均为江苏省南通市港闸区。2019年1月，因犯故意伤害罪被浙江省丽水市莲都区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，缓刑考验期自2019年1月8日起至2021年1月7日止。2019年1月11日，张某到江苏省南通市港闸区司法局报到，由居住地司法所负责其社区矫正期间的日常教育管理。
【被依法给予治安管理处罚的情况】
（一）发现、认定行为情况 入矫当日，南通市港闸区司法局对张某进行了报到登记和教育谈话，详细告知其社区矫正期间的监管规定，并对其实施电子定位监管。 2019年1月18日，张某人机分离，未经批准擅自离开居住地，并向司法所工作人员汇报虚假行踪，后于1月20日返回居住地。鉴于严重违规行为，经司法所提请，南通市港闸区司法局于1月21日给予警告处分一次，并加戴电子腕表。监狱挂职民警和社区矫正执法大队工作人员对其进行训诫谈话，重申社区矫正期间监管规定。 2019年2月1日下午，司法所工作人员定位抽查发现，张某再次人机分离且擅自取下电子腕表，未经批准擅自离开居住地，港闸区司法局和司法所立即组织查找。2月4日，张某接听司法所工作人员电话，工作人员要求其必须当日返回，后张某于14时到司法所报到。司法所工作人员立即对其谈话、取证，张某承认人机分离、不假外出以及擅自摘下电子腕表的违规事实。经过调查核实，工作人员认定张某违反社区服刑人员电子腕表监管规定、定位手机管理规定、两次不假外出，情节严重。 （二）提请治安管理处罚情况 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第（四）项、《社区矫正实施办法》第二十四条、《江苏省社区服刑人员监督管理办法》第五十六条第一款第（三）项之规定，司法所收集相关证据材料，于2019年2月13日向港闸区司法局提交了《提请治安管理处罚审批表》。港闸区司法局组成了由分管局长、社区矫正执法大队负责人等相关人员组成的合议小组，对司法所提交的材料进行讨论，一致认为张某的违规行为符合提请治安管理处罚的情形，经局法制科审核后，于当日向南通市公安局港闸分局提交了《治安管理处罚建议书》，建议对社区服刑人员张某给予治安管理处罚。 （三）治安管理处罚的实施情况 2019年2月14日，南通市公安局港闸分局出具行政处罚决定书，决定给予张某行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。同日，派出所向张某当面宣告并送达行政处罚决定书，由派出所民警将其押送至南通市拘留所执行行政拘留，拘留期限为2019年2月14日起至2月21日止。 （四）治安管理处罚的效果 拘留期满后，司法所工作人员亲自将其从拘留所接回。港闸区司法局联合港闸区人民检察院、港闸公安分局对张某进行了训诫谈话，让其算好亲情、自由、经济三笔账，珍惜在社区服刑的机会，好好改造。张某表示，认识到违规行为的严重性和自由的可贵，保证不会再犯。司法局同时要求张某家属切实履行起监督人义务，配合做好对监督管理工作。现张某已到某单位工作，近期表现稳定。 （五）提请过程中接受人民检察院监督情况 2019年2月13日，南通市港闸区司法局依法向南通市公安局港闸分局提交《治安管理处罚建议书》及相关证明材料，抄送南通市港闸区人民检察院，主动接受人民检察院监督。 （六）利用本案例开展警示教育情况 张某入矫后短期内因违反监管规定受到治安管理处罚，是典型的警示教育案例，南通市港闸区司法局在全区社区服刑人员中进行警示教育，要求全区社区服刑人员引以为戒，提高遵规守纪意识；同时将该案例列为新入矫社区服刑人员“入矫第一课”教育素材。
【小结】
本案中，社区服刑人员入矫后思想认识不到位，社区矫正身份意识不强，短期内两次严重违反监督管理规定，在社区服刑人员中产生恶劣影响。社区矫正机构能够收集固定相关违规证据，及时提请治安管理处罚，适用法律法规正确、程序合法。治安管理处罚对社区服刑人员起到强烈的震慑作用，切实维护了刑罚执行的严肃性。加大警示教育力度，提高社区服刑人员遵规守纪意识，教育矫正成效明显。
