案例内容
【案例背景】
2020年5月8日，一面印有“尽职尽责、关爱备至”字样的锦旗送到了江西省强制隔离戒毒所民警的手中。这是湖北天门籍解戒人员邝某通过快递送来的。 戒毒人员邝某，1980年9月生，未婚，初中文化，湖北省天门市人，因吸食冰毒被强制隔离戒毒2年，有2年多的吸毒史。 因在所戒治期间表现良好，邝某获批于2020年3月9日提前解除强制隔离戒毒。当邝某在2月中旬得知自己即将提前解戒的消息时露出了喜悦的笑容，但心里随后又泛起了嘀咕。当时，湖北正处于新冠肺炎疫情决战的中心，邝某从家人那里得知，天门市已于1月24日开始封城，解封的日子谁也说不准。这意味着，邝某解戒时，家人无法离开天门来南昌接他，而他也无法自己回到家里。这样一来，解戒出所后的去向成了压在邝某心里的一块沉重的石头。 随着解戒日期的日益临近，邝某的焦虑情绪日益严重，白天坐立不安，晚上经常失眠，还出现了与其他戒毒人员不时发生口角的情况。
【案例基本情况】
为疏导其负面情绪，切实解决好邝某出所衔接问题，防止其在所期间出现过激行为影响场所安全稳定，我所积思广益，群策群力，积极落实“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，共同研究制定邝某在所期间和解戒后的教育衔接帮扶方案。 开展出所前的干预指导。针对邝某出现的焦虑不安，民警对其进行了心理量表（SAS）测试，发现邝某焦虑因子评分较高，需及时进行心理干预；邝某本人也有向咨询师求助的意愿。经过摄入性谈话，咨询师详细了解了邝某的情况，制定了干预方案。采用认知行为疗法，分析焦虑情绪产生的真正原因，对引发焦虑的事情重新评价其实际影响，引导邝某换个角度思考问题，学会与压力共处；运用身心放松技巧，配合舒缓音乐的冥想、腹式呼吸、音乐欣赏的方式，对其进行放松训练，建议邝某多参加太极拳和强度适宜的有氧运动等康复训练项目，调节神经递质分泌，缓解焦虑情绪。在出所教育方面，根据疫情形势调整教育内容，将疫情形势、自我防护方法等作为重要内容，并教邝某学会申领通行码、使用健康码，使其出所后能尽快适应疫情期间的生活方式。 做好出所前后的衔接帮扶。由于受疫情影响，天门市还未解封，有家不能回却又不知何去何从让邝某仍心有不安。尽管前期邝某接受了心理干预，情绪趋于稳定，睡眠质量有所改善，但在其出所前的14天单独隔离期间，为确保绝对安全，仍安排专人对其进行24小时密切关注，避免出现安全事故。与此同时，为彻底打消邝某对解戒后去向问题的后顾之忧，我所认真落实司法部关于疫情防控期间戒毒人员解除、安置、对接的相关规定，经与邝某本人协商，在邝某解戒后到返回居住地之前的这段时间，安排其留在所行政办公区试工，包食宿，并与之签订了日薪100元的临时用工合同，避免其解除后无家可归、流落街头，造成安全隐患。 3月9日，经核酸检测合格后，邝某解除强制隔离戒毒。刚走出戒治区，邝某便上岗成为所内行政办公区的临时环卫工。对于所领导的关怀救助，邝某心怀感激之情，工作态度非常认真。与此同时，我所继续跟进对邝某的教育措施，及时开展谈心。3月14日凌晨3时许，天门市防控指挥部发布通告，在严格落实离鄂通道管控措施的基础上，按照分级分区分类管理的原则，准许人员安全有序流动，这标志着天门市开始有序解封。4月初，我所根据司法部对戒毒人员解除衔接工作的最新指示精神，第一时间与天门市司法局进行联系沟通。经过反复协商，地方司法局表示，在现有形势下难以前往南昌进行对接，希望我所将邝某直接送到天门高速路口，由天门司法局派人现场进行交接。4月4日，经再次核酸检测合格后，邝某即将踏上回家的旅程。临行前，他握着民警的手动情地说：“非常感谢你们对我的帮助，你们不光帮我戒掉了毒瘾，还在疫情形势最为严峻的时候将我留在所里工作，现在又派人送我回家，我从心底里感激你们！”
【案例思考】
当前，防控工作进入常态化阶段，如何在符合“尽量减少人员流动和集聚、尽量减少人员面对面交流与接触”的要求下，统筹推进场所疫情防控和戒毒人员出所衔接工作，是当前司法行政戒毒工作面临的新课题。笔者建议如下： 建立解戒人员离所缓冲机制，避免出所后“流离失所”。当前，疫情虽已可防可控，但是否会改头换面、卷土从来未可预知。如果因采取“封城”措施导致地方公安机关、司法局等部门和戒毒人员家属无法来所进行戒毒人员解戒对接，戒毒人员解戒后也无法及时返回居住地；如果这些解戒人员没有得到妥善安置，极易造成负面影响。对于这种情况，可在戒毒人员自愿的前提下，安排其解戒后继续留在封闭区或行政办公区过渡，从事生产劳动，并由强戒所支付报酬，帮助他们渡过难关。 积极纳入地方联防联控机制，加强多部门协同合作。由于疫情期间特殊的执勤备勤模式，各强戒所警力高度紧张，在此情况下，落实解戒人员必接必送和后续照管工作，难度巨大。要借力疫情联防联控机制，争取地方政府支持，为解戒人员回乡开通绿色通道，在确保解戒人员出所时未感染的前提下，简化后续流程；同时进一步加强与解戒人员居住地公安、司法和社区协同，共同做好后续照管工作。
