案例内容
【案情简介】
某农业技术开发公司，位于南京市溧水区 A镇A村附近，由两个自然人股东于2009年合伙创办，双方以7：3的资金比例入股，注册资金100万元，许某以30万的出资额持公司30%的股份，周某持70%的股份。由于缺少经验，公司经营连年亏损。2013年后，在双方没有明确分伙约定的情况下，周某独自经营公司。后期根据市场的需要，周某单独进行了资金注入。2015年6月，因省重大项目建设需要，该公司在被拆迁之范围内，经过工作，该公司于2016年4月由法定代表人周某与A镇政府签订了拆迁补偿协议，补偿总金额305万元，但在分配补偿款过程中双方没有达成一致意见。2016年5月10日上午10时许，在拆除施工过程中，公司股东许某阻挠拆迁工作进行，近百人持械对峙，群殴事件一触即发。
【调解过程】
镇人民调解委员会（以下简称“调委会”）随即介入，组织双方进行协商，并表明政府的态度：一是该重大项目是省十二五重点项目，任何组织和个人无正当理由，不得影响施工进度；二是公司已经签订了拆迁补偿协议，必须严格按照协议约定的条款履行权利义务；三是补偿分配属于公司内部事务，不能对抗拆迁协议履行；四是如果当事双方信任镇调委会，愿意进行协商处理，镇调委会可以组织双方进行协调；五是协商不成可以通过诉讼途径解决纷争。经过说服解释，双方当事人态度十分明确，均表示，不会影响施工，拆除工作可以照常进行。同时许某提出建议：补偿款暂时不打入公司账户，等双方纠纷解决以后再分别打入个人账户。但周某坚持先把补偿款打入公司账户，并承诺问题不解决不提款，双方各持己见。通过分析，双方对镇政府的拆迁补偿协议无任何异议，主要是在个人分配问题上出现分歧。许某坚持按照入股比例分配补偿款，即必须拿到30%的补偿款，而周某则以公司经营亏损且后期自行投入为由拒付，最多返还30万元本金，再按照银行同期利率适当支付利息，双方之间的差距较大，调解一度陷入僵局。此时，镇调委会工作人员并没有放弃，而是采用背靠背的调解方式耐心地做各方的工作。 对于许某的建议，调解员进行了解释。拆迁补偿工作有着严格的工作程序，在补偿款没有到位的情况下就进行拆除工作，是违反相关规定的。如果在有争议的情况下仍进行操作，无疑会留有很大隐患，先拆除后打款的情形不符合要求。对于许某支持政府的工作态度，调委会表示感谢，但还请其要高度理解依法行政背景下政府的处置方式。同时指出，出于周某后期投入这一实际情况的因素来考虑，如果按照当时持股比例来分配补偿款，显失公平，望能从兄弟情份出发慎重考虑，作出让步。在此基础上，调委会也提出了另外的协商方案，比如先支付给双方部分补偿款，留下足够解决争议的部分，待双方问题解决后再一次性支付等，许某接受了调解员的意见。 在与周某的接触过程中，调解员明确指出，周某在经营过程中存在明显过错。首先，公司在组建成立之始要订立公司章程，明确各自的权利义务关系，但这一块并不规范；其次，自公司成立以来，财务管理混乱，甚至说没有财务管理，对公司的运营状况简直是一本糊涂帐，亏损量难以界定；第三，在公司实际操作过程中，剥夺了股东的知情权，包括周某在后期的单方资金投入，对方并不知情，很难界定后期投入的资金总量；第四，按照规定，补偿款分配应建立在财务审计的基础上，只有理清账目，综合各方面因素进行分配，才是科学合理的，但现在却无从谈起；第五，考虑到双方兄弟一场，在利益面前应该保持冷静；第六，若协商不成，只有通过诉讼解决，而目前所有的指向很有可能会作出对你不利的裁决，而且诉讼成本也很高，如果不能确定，可以找律师进行咨询。
【调解结果】
经过多个回合的磋商，双方决定一次性解决纠纷，并最终于5月15日达成了协议，许某得到88万补偿款，剩余217万补偿款打入周某账户。不仅化解了一起群体性纠纷，拆迁工作也得以顺利完成。
【案例点评】
本案调解工作的顺利完成充分说明，在征地拆迁纠纷调解工作中，一定要高度重视两方面问题。一是要考虑到群众的切身利益不受损失，严格按照拆迁补偿的相关精神落实到位。二是要不遗余力地处理好拆迁征地工作中出现的矛盾和问题，避免强制拆迁带来的矛盾点，甚至制造不必要的对抗局面，加剧这一突出问题导致复杂化。
