案例内容
【案情简介】
李某某原系靖江市A厂法定代表人,刘某某原系靖江市B厂法定代表人。1994年5月29日，原镇政府将原靖江县C厂使用的该镇某某村XX亩土地转让给靖江市A厂使用。1999年12月21日，靖江市A厂将原靖江县C厂地面资产及土地使用权转让给靖江市B厂，转让金为人民币12万元。2000年12月22日，原镇政府将靖江市A厂以“零”资产出售给李某某等人，并明确改制后的企业承担企业改制前后的全部债权债务。2017年5月，刘某某所属原靖江B厂被列入拆迁安置补偿范围，在洽谈过程中，李某某以靖江市B厂未完全支付转让金为由，要求B厂进行补偿。在此期间，李某某不断上访。2018年6月2日，靖江市某街道办事处在征得双方同意的前提下，启动“访调对接”程序，由该街道办事处人民调解委员会（以下简称调委会）组织调解。
【调解过程】
2018年6月2日上午9时，调委会组织双方代表进行调解。李某某认为靖江市B厂未完全足额支付靖江市A厂关于原靖江县C厂地面资产及土地使用权转让金，其仍然拥有原靖江市C厂部分产权，在洽谈拆迁安置补偿事宜时，动迁部门理应与其本人和刘某某共同洽谈。 刘某某认为上述转让费12万元已全部分三次支付完毕，最后一次支付是在2000年3、4月份间，均以现金方式进行支付，故不存在未完全支付一说，且李某某自签订转让协议后从未就转让费等向其主张过任何权利。2017年5月园区动迁部门在洽谈厂房搬迁时，李某某提出拖欠转让费纯属无稽之谈。另外刘某某还认为自转让协议签订履行之日起即拥有原靖江县C厂地面资产及土地使用权，理应是厂房搬迁洽谈主体，李某某信访纯属无理取闹。 通过双方当事人的陈述与辩论，调解员认为解决该纠纷最主要的是调查取证，调查内容包括双方当事人签订的转让协议、转让费用支付凭证、企业改制文件等，并从相关证据及适用的法律法规入手，做双方当事人的思想工作。经调查，靖江市A厂与靖江市B厂签订的关于原靖江县C厂地面资产及土地使用权转让协议虽然协议内容存在瑕疵，但转让标的物已自协议签订之日交付靖江B厂使用至拆迁之日。因此靖江市B厂作为拆迁主体参与拆迁安置补偿、签订拆迁安置补偿协议符合法律规定。李某某认为靖江市B厂未足额支付靖江市A厂关于原靖江县C厂地面资产及土地使用权转让金，无充分证据予以佐证，不受法律保护。 通过更深入的沟通，调解员了解到李某某目前家庭经济状况较差，外债较多。尤其是在调解过程中，很多债权人向调解员打听李某某的相关情况，并希望调解员调解成功后告知调解结果，便于向其讨要所欠债务。面对上述情况，调解员反复做李某某思想工作，希望李某某认清事实，调整心态，理性看待问题。通过调解员耐心细致的劝解和疏导，李某某态度逐渐转变，终于向调解员吐露出自己的真实想法：在2000年企业改制后短短的几年中，由于自己经营不善，致使债台高筑，生活极其窘迫。自2017年5月得知原转让给刘某某的C厂即将拆迁安置且补偿金额较高，心里不平衡。现通过调解员从法律的角度进行分析劝解，认识到无理信访是不对的，能否恳请政府及调解员从同情的角度帮助做刘某某思想工作，对其给予适当的资助。 峰回路转，调解员抢抓节点，从维护社会稳定的角度认真做刘某某思想工作，同时也明确告知刘某某，其与李某某自1999年12月21日签订C厂转让协议后，无充分证据证明已足额支付转让金。虽然时效范围内李某某未主张权利，但并不代表李某某债权灭失。规劝刘某某能够换位思考，给予李某某一定的经济补助。经过调解员反复调解，最终刘某某同意一次性补助李某某人民币15万元。这起长达一年多的信访纠纷，通过调解员的不懈努力，终于圆满处理结束，双方当事人握手言和并达成调解协议。
【调解结果】
李某某认可靖江市B厂及刘某某作为拆迁主体参与拆迁安置补偿、签订拆迁安置补偿协议。刘某某同意从人道主义角度出发，一次性资助李某某人民币15万元。李某某收到此款后，必须出具书面承诺，将来不得再以此为由纠缠刘某某，否则刘某某有权向李某某追偿人民币15万元。双方签订调解协议后，李某某应就此事终结至各部门上访。 经回访，当事人双方对调解都比较满意。
【案例点评】
随着时代的不断进步和发展，人民群众的维权意识逐步提升，但有些个人或群体的利益诉求于情不合、于法无据，打着维权的幌子达到个人目的，且信访类纠纷当事人一般比较偏激，认死理。信访部门工作人员往往由于对法律知识缺失及相关政策把握不准，在接待及处理过程中处于被动状态，致使信访纠纷像慢性病一样久拖不愈，鉴于以上情况，人民调解主动作为，充分发挥职能作用优势，灵活运用相关政策、法律知识及心里战术逐步找到信访当事人的突破口，让当事人心服口服，在类似信访纠纷调解过程中，调解员的法律知识、心理知识及沟通的能力技巧显得尤为重要。
