案例内容
【案例背景】
为认真贯彻落实习近平总书记对禁戒毒工作的重要指示和批示精神，司法行政戒毒系统始终坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”原则，把提高戒断率、降低复吸率作为出发点和落脚点，采取多种方法和措施，向社会输出“合格产品”。从2018年下半年始,江西省强制隔离戒毒所启动了“精准帮教工程--百人计划”，按照“因人施策、精准帮教”原则，前期筛选了48名戒毒认知良好、习惯养成牢固、支撑体系完备的重点帮教对象，配备专门帮教工作组，围绕“一人一策”制定所内戒治方案和出所后三年抗复吸跟踪服务方案，实施所内戒治教育、出所后跟踪帮教，取得较好效果。本案例中赵某就是其中的代表。
【案例基本情况】
该所根据全国统一的戒毒工作基本模式要求，结合场所和戒毒人员回归社会后的实际情况，制定了切实可行的精准帮教方案。 （一）基本情况 回归人员赵某，男，1995年5月生，江西省南昌市人，初中文化，未婚。赵某父母常年在外经商，自幼由爷爷奶奶看管，隔代教育的溺爱使其染上了一些不良的习惯。初中毕业后，赵某就辍学在家，经常与游手好闲的不良青年为伍，一次次陷入各种事端和纷争。2016年，其因吸毒被公安机关决定强制隔离戒毒两年，后送入江西省强制隔离戒毒所进行强制戒毒。赵某属第一次强制隔离戒毒，于2018年9月解除强戒，也成为该所“精准帮教”工程中的一名签约帮教人员。 （二）制定方案 民警根据“精准帮教”工作方案，结合赵某是第一次强制隔离戒毒,家庭完善,有彻底戒断毒瘾的想法等各种有利因素，在其解除强戒前的一个月，民警就对他进行了深入细致的谈心，并与其家人、社区进行了沟通和商谈，最后决定与其签订帮教协议，并制定帮教方案。 1、摸排个人情况。走访所在基层政府和家庭，通报戒毒人员在所戒毒情况，并与地方政府和家庭签订合作协议书和帮教责任书。 2、建立帮教档案。档案除基本情况外，还包括其存在的实际困难，帮教工程采取的主要措施，操守保持情况等。 3、协调解决就业。根据赵某的年龄、兴趣爱好、家庭条件等，协调帮助解决就业。 4、责任监督到位。责任民警和相关部门对其进行不定期监督检查，如有复吸，立即解除与赵某的帮教协议。 （三）帮教过程 1、前期走访摸清“前途路况”，做到心中有数。在距离赵某解除强戒还有半个月时，所教育矫治中心民警和大中队民警一行3人，冒着秋雨，带着赵某希望得到精准帮教的想法，走进了赵某的家，并得到了其父母的热情接待。中队民警向其家人详细介绍了赵某在所表现情况、出所后的打算和想要彻底戒断毒瘾的决心。赵某父母听后很是高兴，非常赞成，表示会积极配合也愿意投入到对赵某的精准帮教工作中，并当场签订了帮教责任书。赵某父母还讲述了当年就是由于自己忙于经商疏于对赵某的管教，才使其走上了吸毒这条道路。尽管吸毒的内因是赵某本人，但作为父母至今也非常后悔和自责。随后，民警们又到赵某所在的社区、司法所等部门，介绍了该所精准帮教工程的相关情况，通报了赵某的表现、想法及打算，并与社区、司法所签订合作协议书。 2、完善基础信息搭建“回归路网”，建立帮教档案。根据掌握的情况，结合赵某本人和家庭的意愿，帮教民警对赵某建立和完善了基础信息数据和帮教档案，包含赵某的个人基本情况、家庭直系亲属情况、常住地地址、家庭的主要困难、帮教工程的主要措施、操守保持情况及基层政府的联系方式等。在赵某离开戒毒所的前一天晚上，大中民警再次与他进行了一次深入内心的谈话，详细了解了赵某的想法、打算，对于其面临的困难、压力及与家人、朋友关系处理等问题，民警都给予了耐心细致的解答，并承诺对于民警能解决的困难会尽快帮助解决，不能解决的也会协调相关部门共同解决，同时告诫他：“戒除毒瘾最关键的一点就是你自己出所后，一定要遵纪守法、不再吸毒，彻底割断与毒品的联系，否则，帮助你解决了任何困难和问题都没有实际意义”。赵某表示，以后一定要好好做人，远离毒友和毒品。 3、联合发力拿掉就业“拦路虎”，树立生活信心。赵某在解除强制隔离戒毒后，大中队民警根据赵某的年龄特点，并结合他对驾驶、操纵和运动的浓厚兴趣，积极与当地公安、司法、人社保障部门及相关企业联系与沟通。经过努力，民警们帮助其在一家建材公司找到了一份机械操作的工作，赵某和家人也比较满意，对未来的生活充满了信心和勇气。 4、回访检查再念“紧箍咒”，督促保持操守。根据相关部门的不完全统计，吸毒人员出所后一年内未复吸的人数占80%，两年内未复吸的人数占61%，三年内未复吸的人数占54%。因此，对与场所签订了精准帮教协议的回归人员，经常进行回访检查，显得尤为重要。负责帮教赵某的民警在每一个月内，在不通知本人的情况下，至少会有一次的上门回访，协助配合当地有关单位对赵某进行检查监督。民警在检查监督的同时，还会关注赵某其他方面的表现情况和对未来生活的规划。如发现赵某有问题，民警会继续加大帮教力度，助其解决困难，并鼓舞其斗志，在困难面前不要退缩，要有信心和勇气，保持良好操守，争取彻底戒断毒瘾。 （四）精准帮教的效果 2019年春节前夕，赵某强制戒毒时所在大队的大队长、教导员及跟踪帮教民警一行3人，来到赵某的住所地对其进行跟踪走访。帮教组民警在赵某父亲陪同下，对赵某上班公司及居住地社区进行了走访调查。公司负责人介绍，赵某每天都能按时上下班，工作认真负责。社区工作人员反映，赵某能按时来社区参加尿检，每次尿检结果均正常。赵某父亲在交谈中，也对儿子的表现充满了信心，对民警的帮助表示了感谢。走访结束时，帮教组民警对赵某提出了三点希望：一是谨慎交友，不要复吸；二是孝敬父母，遵纪守法；三是珍惜工作，勤俭持家。赵某表示，一定不辜负民警和家人的期望，保持操守，踏实做人，未来有机会还要为禁毒戒毒宣传尽一点绵薄之力。 目前，该所另外47名回归社会并与场所签订了首批帮教协议的戒毒人员，通过民警跟踪走访调查，目前保持了良好操守，抗复吸的效果大多数都比较理想。
【案例思考】
做好戒毒人员出所后的后续照管工作，这是我们戒毒成效的延伸，对于展示戒毒工作的社会效果、法律效果，起到了至关重要的作用。在全国统一的戒毒工作基本模式中，也提出了以衔接帮扶为依托，实现戒毒康复指导社会化延伸的要求，为此，本人建议司法行政强制隔离戒毒场所，在以下几个方面还可以继续加强和完善。 （一）认真做好戒毒人员出所以后的衔接工作。积极建立与地方公安、社区戒毒、社区康复及其他社会组织之间的信息对接，实现戒毒人员出所后帮扶照管的有效衔接。 （二）完善戒毒人员出所后的调查评估系统。通过电话联系、面对面回访、跟踪调查等各种手段，定期对出所后的回归人员开展调查，收集和了解他们的就业状况、家庭情况、生活情况、交友情况和保持操守情况，为后续做好帮扶照管工作提供经验支撑。 （三）严格落实跟踪帮教制度。保持与回归人员的沟通，根据需要适时开展心理辅导、心理危机干预，教授高危情景应对技巧，督导其按时接受尿检。此外，与家属建立联系渠道，开通远程视频、组建家所帮教微信群（QQ群）等，畅通沟通渠道、交流监督技巧，双方合力做好跟踪帮教。 （四）进一步加强康复指导站建设。通过参与戒毒康复指导站建设，对社区戒毒、社区康复进行业务指导。利用戒毒场所的专业优势，开展社工、义工培训，引导戒毒专家、社会工作者、戒毒志愿者、戒毒人员家属等参与指导站的工作，为戒毒人员在就业、社会保障、技能培训等各方面提供指导和帮助，为戒毒人员顺利回归清除障碍。
