案例内容
【活动概况】
推进法治建设，领导干部“关键少数”是标杆、是示范。为切实加强领导干部学法用法工作，提升领导干部法治意识和法治素养，自2004年开始，江西省南昌市在春节后上班第一个工作日下午，用半天时间，组织全市副县级以上领导干部集中学法，用一堂高水平的法治课作为春节团拜礼，15年来从未间断，成为法治南昌建设的一道靓丽风景、特色品牌，引领全市公民尊法学法守法用法良好风尚。每次讲座由市委书记或市长亲自主持学习，每次都由市委办公厅下发通知，对参学人员提出明确要求。参加人员有市四套班子成员；市法院院长、市检察院检察长；各县区（开发区、新区）四套班子成员及普法办主任；市委各部门、市直各单位主要领导及部分副县级领导干部；市属企业、市属大专院校主要负责同志。讲座由市普法办提出若干学习选题和拟邀请授课的专家（学者）人选，报市委主要领导审定。讲座先后邀请了张苏军、闪淳昌、卓泽渊、周叶中、胡建淼、王锡锌、李林等部级领导、专家学者莅临南昌讲课。15年来，有约15000人次领导干部参加了春节后集中学法。
【重点宣传内容】
南昌市春节领导干部法治讲座面向全市副县级以上领导干部，主要围绕领导干部法治思维和法治方式的养成、依法行政和法治创建相关知识、与南昌市中心工作相关的法律法规以及一定时期社会广为关注的专业法律法规开展宣讲活动。 （一）宣讲领导干部法治思维和法治方式的养成。2014年春节领导干部法治讲座，国家行政学院法学部主任胡建淼教授作了题为《学习贯彻十八大及十八届三中全会法治精神，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式的工作能力》的专题讲座，以生动形象的语言、精辟独到的论述、渊博严谨的专业知识，详细讲解了党的十八大及十八届三中全会法治精神的主要内容，深刻阐述了法治思维和法治方式的渊源、涵义和精神实质，并对领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力提出了建议。2015年春节领导干部法治讲座，北京大学法学院副院长王锡锌教授在题为《依法治国中的意识和行动——法治思维与法治方式》的讲座中，详细解读了法治思维和法治方式的涵义，深刻提出了提高运用法治思维和法治方式能力几个重要方面的问题，对领导干部进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力起到积极的指导作用。2018年春节领导干部法治讲座，中国社会科学院学部委员、中国法学会副会长李林教授以《以习近平新时代法治思想引领全面依法治国新征程》为题，详细讲解了习近平新时代中国特色社会主义法治思想的主要内涵，深刻阐述了深化依法治国实践需要研究解决的若干重大问题，这对领导干部进一步学习领会好习近平新时代法治思想，运用法治思维和法治方式，推动各项工作科学发展，有着主要作用。 （二）宣讲依法行政和法治创建知识。2009年春节领导干部法治讲座，时任司法部副部长张苏军以《落实依法治国基本方略，大力推进法治城市创建》为主题，从法治城市创建的重大意义入手，联系当前经济社会发展实际，围绕法治城市创建的基本原则、目标任务和国内外法治建设的有关经验，以及推进法治城市创建应着力把握的主要问题等方面作了深入的阐述和讲解。2012年春节领导干部法治讲座，中共中央党校研究生院院长卓泽渊教授以《推进依法行政和弘扬社会主义法治精神》为题，深刻阐述了我国依法行政的历史发展与重要成就，我国依法行政的现实任务，推进依法行政和弘扬法治精神的措施，对全市广大干部进一步加深社会主义法治理念的理解，进一步把握社会主义法治建设规律，进一步强化依法行政的意识，全面落实依法治国基本方略，全面推进依法行政起到积极的指导作用。2013年春节领导干部法治讲座，武汉大学周叶中教授为全市副县级以上领导干部上了一堂题为《以党的十八大精神为指导，全面推进“法治南昌”建设》的法治课。讲座讲解了党的十八大关于法治建设的主要精神和中国特色社会主义法治的涵义、形成发展、基本特征，阐述了全面推进依法治国基本方略的主要环节和当前加快“法治南昌”建设的工作重点。2016年，中国政法大学薛刚凌教授在主题为《推进依法行政 建设法治政府》的春节领导干部讲座中详细阐述了依法行政、法治政府的深刻内涵和推进依法行政、建设法治政府的重大意义、基本要求、制度框架及难点障碍等，对全市领导干部进一步强化依法行政意识、把握法治政府建设规律，深入推进依法行政、加快建设法治政府将起到积极的指导作用。 （三）宣讲与南昌市中心工作相关法律法规知识。2004年春节领导干部讲座，南京人口管理学院学术委员会主任、教授陶勃作了主题为《树立科学发展观，促进人口和经济社会协调发展》的讲座。2006年春节领导干部讲座，中国社会科学院社会学研究所原所长、研究员、建设社会主义新农村课题组成员陆学艺作了主题为《构建社会主义新农村与法制建设》的讲座。2017年春节后上班第一天，为策应省委提出的“建设富裕美丽幸福江西”的战略部署和市委部署的“美丽南昌·幸福家园 ”环境综合整治活动，进一步提升我市领导干部运用法治思维和法治方式依法管理城市、依法整治环境、打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”的工作能力和水平，南昌市邀请住房和城乡建设部城市管理监督局副局长朱长喜以《规划建设管理好城市 任重道远》为题，为全市副县级以上领导干部上了一堂城市管理与建设的法治课。讲座结合城市治理的生动实践，阐述了运用法治思维和法治方式管理城市、整治环境的深刻内涵、重大意义、基本要求、制度框架及难点障碍等，对南昌市持续开展“美丽南昌·幸福家园”环境整治活动起到积极的指导作用，同时，也使广大领导干部进一步明确了依法行政、建设法治政府、以法治思维和法治方式推动富裕美丽幸福江西“南昌样板”建设的思维和理念。 （四）宣讲一定时期社会广泛关注的专业法律法规。2008年春节领导干部法治讲座，中国社科院研究员、博士生导师梁慧星作了题为《加强物权法学习宣传，促进社会主义和谐社会建设》的物权法专题讲座。2010年春节领导干部法治讲座，邀请国务院参事室参事、原国家安全生产监督管理副局长闪淳昌作题为《以人为本、依法行政、开创安全生产工作新局面》的讲座。
【活动特点和效果】
一是讲座时间特别、对象特殊、主题鲜明。利用春节上班第一天这一特殊时间，抓住领导干部这个“关键少数”进行专题法治辅导。参加集中学习的人员主要为全市副县级以上领导干部和市属企业党政正职。讲座突出“法”字，主要围绕领导干部法治思维和法治方式的养成、依法行政和法治创建相关知识、与全市中心工作相关的法律法规以及一定时期社会广为关注的专业法律法规开展宣讲。 二是营造崇尚法治清风正气。在春节后上班第一天集中学法，既给领导干部提供一个集中拜年的机会，又杜绝部门间的迎来送往和公款宴请，切实落实了中央“八项规定”精神。同时，在新春伊始以领导干部的率先学法，调动广大干部和群众学法用法的积极性，形成浓厚的学法风尚，引领了党风政风，营造了崇尚法治、公平正义、文明和谐的社会氛围。 三是推动法治南昌创新升级。通过法治讲座，进一步强化了领导干部的法治理念和法治思维，增强各级领导干部依法行政的自觉性，提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力水平，引导各项工作在法治轨道上有序运行，推进各领域法治建设不断创新。 四是助力全市改革发展稳定。以法治凝聚共识、汇聚力量，为改革深化、发展升级营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境，助推全市改革发展稳定。南昌市连续多年取得“五个未发生”佳绩（未发生危害国家安全事件、影响政治稳定事件、暴力恐怖事件、在全国有影响的恶性刑事案件、重大群体性事件）。全民普法强力推进，着力破解“法不责众”“无理取闹”“信访不信法”等突出问题，在全社会构建了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。南昌市先后荣获“全国法治城市创建活动先进单位”、全国“三五”“四五”“五五”“六五”法治宣传教育先进城市以及“全国文明城市”称号。在中国首份法治GDP评估报告中，南昌市法治政府建设位列全国53个城市第四位、中西部城市第一位。
