案例内容
【基本情况】
自2018年开展“法律明白人”培养工程以来，袁州区为深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化全区“法律明白人”培养工程，彰显“法律明白人”作用，结合我区实际，唱好“选好苗子、搭起台子、压实担子”三部曲，加强全区“法律明白人”培育质效，为推进基层治理体系和治理能力现代化不断充实法治力量。
【任务措施】
（一）统筹考虑，选好“苗子” 参照《江西省农村“法律明白人”培养工作规范（试行）》和《关于贯彻落实＜江西省农村“法律明白人”培养工作规范（试行）＞的通知》要求，注重在村（社区）两委干部、党员、网格员、“五老”人员中遴选“法律明白人”骨干人选。对照“法律明白人”骨干基本条件对自荐或推荐的人选进行审查，审查合格后确定其为培养对象。袁州区现有“法律明白人”87496名，骨干16990名，其中社区“法律明白人”骨干360名。 （二）多元机制，搭起“台子” 坚持分层次、全覆盖推进，以“一二三”模式抓实各层级“法律明白人”常态化法治培训。一是编好一本教材，袁州区司法局每年邀请专家学者根据与法治相关的时事热点、典型案例更新印刷《宜春市袁州区“法律明白人”知识读本》，作为培训核心教材，保证“法律明白人”骨干人手一册。二是配好两支教师队伍，既充分整合全区各领域具有精深理论研究和丰富实践经验的法学专家、学者、八五普法讲师团讲师以及法律实务工作者等力量，又充分挖掘本土善于课堂讲授教学的“法律明白人”骨干。例如凤凰街道林桥社区的“法律明白人”骨干张君平，在“法律明白人网校”学习中学分排名全市第一，社区每月都安排张君平给“法律明白人”骨干授课，分享自己在工作中的心得、经验、方法。三是用好三种教学方式，以集中培训与分散培训相结合，课堂教学与网络学习相结合，观摩教学与书本教学相结合这三种方式，整合基层司法所、派出所、法庭、公共法律服务中心（站、室）、调解委员会等资源，组织普法志愿者队伍，深入新时代文明实践中心（所、站）等法治文化阵地，以群众喜闻乐见的方式为“法律明白人”骨干授课。并运用大数据、云平台和移动互联网技术在培养工程中的作用，充分利用“法律明白人网校”微平台、网络普法课程直播、微信普法群小课堂等方式，扩大培训覆盖面。2022年以来，共有两万余人采取网络直播的方式开展“线上”培训。 （三）创新激励，压实“担子” 袁州区通过“三本证书”，强化三种意识，激发“法律明白人”及其骨干队伍的干劲和潜力，不断向纵深推进“法律明白人”培养工作。 一是用身份证书，提升骨干身份意识。向考核合格“法律明白人”骨干颁发证书、徽章，并组织开展上岗宣誓，鼓励“法律明白人”参与活动时穿着统一工作马甲亮身份。2022年9月2日，袁州区首批社区“法律明白人”骨干代表在凤凰街道滩下社区参与证书、徽章颁发仪式。通过仪式感，增加“法律明白人”责任感和使命感。同时通过这些统一标志，在日常工作中也增加了居民对“法律明白人”认同感，以此反向激发“法律明白人”工作积极性。 二是用积分证书，强化骨干进位意识。“这个‘法律明白人’积分制度极大地提升了我们参与活动的热情，既是对我们的一种鼓励，也是对我们的一种肯定！”凤凰街道“法律明白人”骨干张君平表示。 2022年，袁州区结合实际试行社区“法律明白人”积分超市制度。按照社区“法律明白人”骨干在参与法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社会事务管理、引导法律服务等方面的职能，制定积分评定细则。各社区成立由街道挂点领导、社区“两委”成员、居民代表组成的评分小组，按照评分细则每月进行积分评定。每月积分评定后，在社区公示，接受社会各界监督，以示公平公正。社区“法律明白人”骨干每季度可根据所得积分到社区兑换相应价值商品。袁州区“法律明白人”积分超市制度已在凤凰街道试行一年，取得了良好成效，2023年袁州区继续扩大试点范围。 三是用荣誉证书，激励骨干争先意识。根据考核细则，年底将根据“法律明白人”表现情况进行考核、表彰，在年度考核优秀的“法律明白人”骨干队伍中优先发展、培养党员和社区干部，并在技术帮扶、贷款、评优评先等方面予以倾斜。2022年袁州区共有16名“法律明白人”及其骨干被评选为省、市两级“十佳百优”“法律明白人”，共评选了56名区级优秀“法律明白人”骨干、10名优秀“法律明白人网校”学习标兵。2023年2月20日，市“十佳”“法律明白人”骨干张梦星被市法治宜春栏目专题报道。
【特点和效果】
“法律明白人”培养工程目的在于打造“五员合一”体系，即通过培养，成为宣传员、调解员、信息员、联络员、监督员等“五员合一”型“法律明白人”。 一是育出法治宣传员。“法律明白人”骨干自觉学习、宣传并带头执行党的路线方针政策和国家法律法规，积极践行社会主义核心价值观，弘扬法治精神，倡导新风正气，当好政策法规的宣传员。积极组织法治活动，开展“法治课堂”、“民法典进万家”、“法治文艺表演”等法治系列活动，推动法治资源向基层下沉，向民生领域延伸，让更多群众享受到法治建设成果。结合“文艺进万家”活动，在新时代文明实践所（站）示范点，为群众送去了300余场形式丰富的“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”主题学习宣传活动等法治文化大餐，受益群众60000余人次。 二是育出纠纷调解员、政策信息员。“法律明白人”骨干积极协助并主动参与到当地矛盾纠纷劝导、化解工作中，利用“人熟地熟事熟”优势，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定，做到“情法相济、德理相融”，使纠纷化解不出基层，当好矛盾纠纷的调解员。部分社区干部、网格员主动加入社区“法律明白人”骨干队伍，利用网格下沉优势，在日常工作中及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告，当好社情民意的信息员。秀江街道袁山社区和凤凰街道林桥社区“原住民”较多，依靠这种几十年的“老邻居”优势，谁家有个“风吹草动”，社区“法律明白人”骨干都能立即获得一手“情报”。 三是育出履职维权联络员、基层治理监督员。“法律明白人”骨干引导当地群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，积极推进社会事务依法、民主管理，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。凤凰街道黄颇社区近年因棚户区改造，辖区内既有“老面孔”，又有新居民、商业体，人口流动更为频繁，该社区“法律明白人”骨干运用学到的法律知识，积极为居民、商业体等当好社会事务的监督员。 2018年至2022年，袁州区秉持着思想不松、措施不变、力度不减的原则，扎实有序推进“法律明白人”培养。到2022年底，我区“法律明白人”共参与法治宣传76580人次、化解矛盾纠纷4595件次、参与社会事务管理6974件次、引导法律服务5889件次。
