案例内容
【基本情况】
章贡区是赣州市中心城区，下辖 5个镇、4个街道，常住人口73万。党的十八大特别是十九大以来，全区上下认真学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要讲话精神，以“传承红色基因、落实以民为本、推进循法善治”为目标，紧扣赣南苏区振兴发展工作主线，着力提高运用法治思维和法治方式的能力和水平，开启了全区法治建设工作新局面。
【任务措施】
(一)以法筑路，高位推动，法治政府建设驶入快车道 章贡区把苏区精神与法治精神相融合，以弘扬苏区精神推动法治建设工作，全区自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，充分发挥法治政府建设的引领和示范作用。 1、在法治建设中注入红色基因“动力源”。全区始终把弘扬苏区精神作为事业建设的动力源，大力开展红色革命传统教育，牢固树立法治精神，通过“两学一做”常态化教育，充分利用党组织的“三会一课”学习宣传苏区精神和法治精神，真正将依法治国新理念新思想新战略贯彻到法治建设实际工作中。 2、科学规划法治建设“路线图”。成立了以区委主要领导为组长的法治建设领导小组，先后下发了《法治章贡建设规划纲要（ 2014-2020年）》《关于全面推进法治章贡建设的实施意见》《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》和《章贡区法治政府建设实施方案》等法治建设重要文件。建立和完善了重大决策广泛征求意见制度和集体决策制度，制订了严格的决策议事规则和程序，将权力运行纳入法治化轨道。 3、划定权力运行“高压线”。聘请法律顾问团队对《章贡区行政权力清单目录》进行合法性审查并予以公示，依法对政府各部门权力进行规范，让权力真正在阳光下运行；对已取消的审批事项，不得再进行变相审批。举办党风政风热线网络直播活动，现场接受群众问政，自觉接受社会监督。 4、创新政务服务 “一网通”。从依法规范政务服务出发，推进“一窗式”政务审批服务，整合“行政审批、行政服务、社会管理”三方面的职能，努力打造“一号申请、一窗受理、一网通办”的区、镇（街）、村（社区）三级“智慧政务”综合服务平台，共计依法规范行政审批和公共服务事项641项。 5、组建法律顾问“智囊团”。制定《关于在全区普遍建立法律顾问制度的实施意见》，将法律顾问制度全面覆盖镇、街道和村（社区），并将法律顾问制度拓展延伸到土地房屋征收、涉法涉诉信访案件化解、基层民主自治等领域。近三年来，法律顾问共参与审核招商引资和各类经济合同 124件，指导审核各种通告、方案、办法300余件，为区直部门（单位）、镇（街）和居民群众提供法律法规咨询2200余人次，协助完善自治章程和村规民约110件，参与重大医疗纠纷协调7起。 （二)以民为本，公正引领，不断增强法治建设获得感 1、在深化改革中努力锻造“铁军”队伍。适应深化司法体制改革新要求，大力提升政法干警履职能力，政法队伍形象全省民调排名稳居前列，先进集体和先进典型不断涌现，区检察院、区法律援助中心、南外派出所、沙河司法所等 7个集体获全国表彰，章贡公安分局、区法院等28个集体和37名干警荣获省级先进、立功表彰。 2、在司法公开中努力保障司法公正。实施人民陪审员标准化管理，对人民陪审员建档立案、落实经费，规范陪审流程。区检察院构建“网格式宣传、一站式服务、并联式发布”三位一体，完善案件评查标准，对导入的信访诉求事项，在执法程序、执法裁量等方面进行个案评查，不断提高司法公信力。 3、在精准援助中努力释放法治“红利”。进一步降低法律援助门槛，简化援助审批流程，发放法律援助惠民卡 4500余张，方便贫困群众申请法律援助。探索“援调对接”机制，开辟绿色通道，实现当天受理、优先指派。组织党员律师开展“1+1”法律精准扶贫，点对点为精准扶贫户开展法律服务，为贫困户脱贫致富提供法律保障。 4、在严格执法中努力彰显公平正义。章贡公安分局建立办案质量终身负责制和错案追究制，对近年来公安机关 9件因执法过错引发的信访问题进行责任倒查，5个单位、17名民警受到相应处理。制定出台《关于规范行政执法办案 维护章贡区市场安全的实施意见》，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。开展形式多样的安全生产法宣传活动，全区近年来没有发生重大安全生产责任事故，2016年、2017年连续两年被评为全省安全生产月先进单位。制定《章贡区关于进一步加强环境保护重点工作的实施意见》《章贡区环境执法联运推进工作机制》和《章贡区环境保护工作目标管理考核办法》，全区没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件，有效维护了社会大局稳定。 （三）以法为尊，共建共享，努力构建全社会大普法工作新格局 1、突出一个亮点，创新开办“法治教育”专门机构。创办了全省首家对有严重不良行为和轻微违法犯罪行为青少年进行矫正，并保障完成九年义务制教育为目标的专门学校—— 赣州市第十一中学。创办以来，共招收学生 1068名，除在校学生233人外，成功转化793人，成功转化率达95%。学校被评为“全国第一批开展社会力量参与有不良行为或严重不良行为青少年专门教育试点单位”和“江西省重点青少年学校示范校”，2017年9月，被中央综治委评为全国社会治安综合治理先进集体。 2、打造两个基地，提升普法教育硬件设施。投资200余万元，在区检察院打造融合公职人员法治教育基地、青少年法治教育基地和检务宣传于一体的多功能数字化展厅。投资1200余万元，建设江西首家集交通安全与禁毒教育于一体的赣州市道路交通安全警示教育和禁毒教育中心，成为市民接受法治教育的一个综合性基地。通过体验式、互动式教育，有力提升市民的法治意识和法律素质。 3、实现三个同步，凝聚普法教育工作合力。一是实现执法与普法同步。制定《章贡区国家机关落实 “谁执法谁普法”责任制考核评价办法》，区检察院开展“法治生活 检察伴你行”以案释法百场基层行活动；区法院组建法官宣讲团，到工业园区、社区、医院、学校、银行等开展法治宣讲。二是实现服务与普法同步。以党员律师为主体，成立法律志愿服务工作队，开展多种形式的法治宣传教育活动。三是实现政府与社会同步。充分利用驻区高校资源，组织高校法律专业大学生开展多种形式的法治宣传教育活动；与社工组织合作，采取政府采购服务的方式与社工组织签订定点服务协议，常态化为村（社区）群众提供法律咨询、纠纷调解、心理疏导等服务。 4、打造“四个”品牌，创新法治宣传新模式。“法治宣传夜市”实现家门口普法。组织法律工作者，夜间走上街头、社区，广泛开展特色宣教活动，为市民群众提供个性化法律咨询服务。“普法空中课堂”实现新媒体普法。从微端入手，联合移动公司开通 “普法空中课堂”，向赣州主城区手机用户发送短（彩）信共320余万条。“法治章贡”公众号实现“互联网+普法”。依托微信公众号开通 “每周一法”有奖普法测试，推送20 期，参与获奖群众达 3万余人，吸收公众号粉丝5万余人，阅读量6万余次。“法治故事会”实现居民身边普法。组织律师和法律工作者担任故事员，选取群众生活中的案例，编写故事脚本在各社区巡回宣讲，并开展现场互动交流，受到市民欢迎。
【特点和效果】
法治章贡建设的系统推进、稳步实施，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。 社会心理服务体系建设工作经验做法在中央综治办《社会治安综合治理动态》刊载。近年来，章贡区先后获评江西省 “六五”普法先进县（市、区）、全国青少年普法教育先进示范区，连续多年在赣州市社会治安综合治理目标管理考评中排名第一，2013-2017年章贡区公众安全感平均指数达96.31%，多年位居江西省设区市中心城区前列。
