案例内容
【基本情况】
近年来，乡村基层治理是法治建设的难点和痛点，也是依法治国战略在基层的有效实践和拓展延伸。为满足人民群众切实生活需要，梅棠镇党委政府直面基层治理的难点与痛点，高度重视依法治镇工作，做到以点带面，循序推进，结合法治创建形成有效的乡村治理模式，为辖区经济社会发展营造了良好的法治环境。目前永修县梅棠镇共有8个行政村，2个社区，区域面积78平方公里，户籍人口数16468人。
【任务措施】
一是以上率下，强化组织领导。落严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立依法治镇委员会，镇党委书记为委员会主任，镇长、副书记为副主任，强化统筹力度，整合资源力量，在全镇形成“主要领导统筹干、分管领导牵头干、相关单位和人配合干”的工作局面；另一方面完善各项工作制度，制定全年依法治镇工作计划和普法宣传工作计划，切实推动“谁执法谁普法”普法责任制工作落实，促进各单位、各村（社区）有效对接，提高政府履职效能。 二是以点带面，部署法治建设。一是提升公共法律服务的效能，以重点法律宣传日为抓手坚持在辖区内开展涉农政策普法宣传活动，结合线上线下宣传互动，切实提高法律宣传受众面；同时为壮大基层法治队伍，在辖区内培育法律明白人骨干和农村学法用法示范户，全镇10个村（社区）均配备基层村居法律顾问，定期举办法律知识培训，不断提高法治队伍水平；与此同时，在梅棠镇新庄村打造法律明白人广场，在辖区内营造了良好的法治文化氛围，发挥其在全镇法治建设中的示范引领作用。二是强化行政执法队伍，开展公共法律知识培训，督促镇综合行政执法工作人员考取行政执法证件，近两年共8人成功考取行政执法证，实现“持证上岗”，完善行政执法投诉举报制度、重大行政执法合法性审查制度，进一步提升基层社会治理现代化水平。 三是以线合力，助力基层治理。在全镇10个村（社区）均设立人民调解委员会，人民调解委员会吸收派出所、学校、乡贤、综治信访部门等为成员，推动社会组织等各方力量依法有序参与调解工作，提高全镇人民化解的效能，做到将每个矛盾化解在萌芽状态；聚焦基层社会治理难点，充分发挥“综治中心+网格化”优势，依托党群服务中心设立相应队伍，在每个自然村培养一网名格员，依托平台每日上报矛盾纠纷、隐患排查等网格事务动态，实现各类信息及时掌握、隐患问题及时解决的目标，利用线上线下有效互补，有力推动了梅棠镇基层社会治理和谐稳定发展。
【特点和效果】
一是强化“一个核心”，提升乡村治理“支撑力”。梅棠镇以提升基层党组织组织力为核心，突出政治功能，强化问题导向，着力提高基层党建工作水平，引导基层法治建设工作，为乡村治理提供坚强的保障。 梅棠镇坚决强化党委班子建设，充分发挥基层党组织领导核心作用，贯彻好民主集中制，执行好党的政治纪律，组织纪律，做实党员群众思想工作，发挥党建引领法治建设的统领作用。梅棠镇各村（社区）实行干部一楼集中办公，建立镇、村（社区）综合服务平台，运用信息化手段，以党务带动法治、村务、社会服务一体推进、协同发展，实行村级组织代办服务制度，让村民办事可以当场办、帮代办、网上办、随时办，真正实现一门式办理、一站式办结。 二是推动“三治融合”，提升乡村治理“内驱力”。以“德治”强教化，促进治理效能。梅棠镇积极探索文明建设的有效载体，精心举办了“红黑榜”“身边的好人”等一系列引导提倡村民思想道德建设的活动，同时积极采取文艺演出、张贴标语、广播等为群众喜闻乐见的形式加强宣传，营造创建文明乡风的浓厚氛围。 以“法治”强保障，增强治理合力。梅棠镇坚持依法治理，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2021年5月，大塘村村民吴某某喝酒开车载人，不小心发生车祸，导致别人死亡，双方私下未能达成意见，向人民调解委员会进寻求协调。家属索要赔偿1百万元，双方一直未达成协议，在镇村工作人员与双方的多次调解下，从法律和道德上进行详细讲解，双方达成协议，一起纠纷被圆满化解。该镇充分发挥“法律明白人”作用，引导居民学法守法用法，形成了良好法治环境。2022年以来，法律明白人共参与解答法律咨询600余人次，发放普法宣传材料4000余份，受教育人数近1000人。 以“自治”强基础，激发治理活力。梅棠镇充分调动群众参与社会治理的积极性，发挥人民群众主体作用。以新庄村“样式雷”家规家训为蓝本，制定了符合各村村情、民情的村规民约。成立了“红白理事会”“道德评议会”“村民议事会”等组织，形成自我纠查、自我教育、自我管理、自我约束的共治共享格局。 三是推进“五项建设”，提升乡村治理“战斗力”。梅棠镇以综治中心实体化建设和网格化服务管理为抓手，深入抓好矛盾纠纷排查化解，强化重点部位智能化监控设施，着力加强群防群治，实现基层服务管理和平安创建精细化、精准化。 通过推进基层综治中心实体化建设、农村“雪亮工程”建设、群防群治队伍建设、“互联网+平安乡村”建设、矛盾纠纷排查化解机制建设“五项建设”，推进综治中心实体化运行，绘就基层社会治理新画卷。 截至2023年一季度，梅棠镇配备网格员16名，发挥了宣传引导、维护稳定的重要作用；完成了70个监控点建设，实现重点场所、重要道路、重要区域全覆盖；共有专职巡防员50人，平安志愿者200人，有力促进乡村社会和谐稳定；建立了10个村级平安乡村监控平台，安装视频监控300余户，邻里纠纷、农村偷盗案件大幅下降，社会治安大为改善。
