案例内容
【案情简介】
2000年3月，家住贺兰县某镇某村的王某丈夫郑某某因病去世，王某在其丈夫去世后，没有能力耕种并且自己要承担公粮义务，也于当年离开了本村。王某离开时没有给任何人交代自己的耕地由谁代为耕种，同村的韩某看到此地荒芜无人耕种，便将王某丈夫的耕地揽过来自己耕种并缴纳公粮。2017年11月王某听闻京藏高速要在村上建设征地，故回到村上看自己的耕地能否被征，她回到村上后，看到属于自己丈夫的耕地被韩某耕种，便要求韩某返还自己的土地，韩某不肯，双方在争夺土地使用权时，发生激烈争吵，各说各的理，几次讨要无果后，矛盾不断激化，无耐之下，2017年12月4日，王某来到某镇人民调解委员会（以下简称调委会）申请调解。调委会在征求了韩某同意后，迅速受理了此纠纷，并指派经验丰富的专职人民调解员进行调解。
【调解过程】
在调查了解过程中，调解员与双方当事人、村委会干部及邻居进行了多次的沟通，了解到双方的矛盾主要集中6亩土地的归还和4亩地的粮食补贴问题上。王某说韩某把她的6亩土地免费耕种了17年，自己只拿了2亩地的粮食补贴，现在向韩某要回属于自己的6亩土地和其余4亩地的粮食补贴。但韩某说王某离开本村时，这6亩土地无人耕种，一直荒废，所以才接手耕种，并且承担了公粮义务，现在王某想要回田，不可能。由于此事时隔多年，且双方都想要回土地，互不相让，调解难度大。 针对双方的矛盾，调委会组织调解员到王某所在村委会，对这起土地纠纷案件进行深入调查了解，询问情况。同时又走访了本村知情的几户村民，了解到这6亩土地以前确实是王某丈夫名下的，自王某走后，因为有公粮任务，无人耕种此地，所以韩某进行耕种履行交纳公粮义务且持续了17年。 掌握具体实情后，调解员组织双方当事人于12月13日到调委会进行调解，现场王某和韩某情绪都非常激动，调解员及时控制现场，稳定双方情绪，向双方讲解有关土地知识。但韩某认为自己手里有这么多年种地和承担公粮的证明材料，一分地都不可能给王某。王某表示，自己有证人且村委会原始档案是王某丈夫郑某某的名字，这6亩土地理应属于自己，坚决要求要回这6亩土地。双方当事人争执不下，分歧较大，且情绪都比较激动，沟通困难，首次调解陷入僵局。第一次调解无果后，根据双方当事人争议的焦点，调解员再次分析案情，在此案件中，因王某离开本村多年一直未回来要过属于她自己的土地，韩某看着此地荒芜无人耕种，作为当时的村干部，责任心驱使自己耕种此地并按时交纳每年的公粮任务。调解员通过认真研讨认为，采取与双方当事人进行“背对背”沟通，更有利于纠纷解决。 12月16日，调委会再次组织双方进行调解。调解员首先从韩某入手，称赞其担任村干部时做事认真公道，责任心强，为村上和群众办理了好多利村利民的好事，群众及现任村干部都夸他性格直爽，有担当，对他都给予了高度的评价。同时调解员又晓之以理劝解韩某说，“你耕种了17年没错，但是土地本来就是王某丈夫的，就算荒废无人耕种，这6亩土地也理应是王某的，你耕种了这么多年也得到了相应的收益，再说了，王某现在孤苦伶仃的一个人，所以你还是要理解王某的请求，现在既然你不放弃土地，而王某也不在村上居住，协商让王某把土地转让给你，你给王某一些土地转让费”。调解员又通过“以案释法”，按照相关法律政策提出解决方案，韩某的态度也随之发生了转变，由之前的“拒绝调解”到“不想把事情弄大，不想再给村里和政府找麻烦”，最终同意了调解员的方案。随后调解员又做王某的思想工作，劝解王某要想开些，这6亩地要不是韩某一直帮着种植，早已荒凉，或被其他群众分摊了，好在这17年一直是由韩某一人种植，打理，韩某也负出了很多，大家都要各退一步才能解决问题。接着调解员从法律法规层面为王某进行解读，辅以道德和情感方面的说服教育。经调解员耐心细致的劝解，双方当事人一致同意以转让的形式来解决这起多年的土地纠纷，并当场签订并履行了协议。双方握手言和，该起村民土地纠纷自此得到彻底解决。
【调解结果】
2017年12月16日，双方当事人签订调解协议书，内容如下： 1.韩某一次性向王某支付6万元土地转让费，于调解之日当场付清。 2.王某收到此款后不得以任何理由再干扰韩某耕种，韩某取得郑某某名下土地的承包权及附属权利。 3.王某交回手中一切关于本村郑某某名下土地的有关证明（注：土地经营权证书、粮食一本通存折），郑某某名下在某村的所有土地从此以后与当事人王某无任何关系，由某村村委会负责协助土地权利确认及变更手续到韩某名下。 4.此协议达成后，郑某某名下全部土地永久性归韩某所有，王某放弃郑某某名下土地相关的所有权利（注:土地使用权、承包土地继承权以及附属的相关权利）。 调解协议签订完毕后，双方当事人对调解结果表示非常满意。
【案例点评】
本案矛盾纠纷焦点是6亩田归属问题，通过深入细致调查，调解员了解到，当事人王某即便要回土地也无能力耕种，而当事人韩某已经耕种多年，且想继续耕种。因此，调解员通过转让土地的承包权的方式，巧妙的把6亩土地归属问题转化为现金补偿，双方当事人都很满意。
