案例内容
【基本情况】
萍乡市法建办认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省农村实施“法律明白人”培养工程的意见》和省法建领导小组5·22电视电话会议部署，把“法律明白人”培养工程纳入“法德共建”体系，依托全市400家“法德讲堂”，先期培养“法律明白人”骨干800余名，形成“法律明白人”培养工程与“法德共建”互推共促的良好态势。
【任务措施】
(一)坚持上下联动、高位推进，确保“法律明白人”培养工程“高起点” 1、社区先行，农村跟进。4月开始，萍乡市司法局先后组织“法律服务进社区、共育法律明白人”和“法律援助进乡村、共育法律明白人”等大型活动，全市500余名法律服务人员、23支法律宣讲队、服务队走进乡村和社区，累计开展“法律明白人”教育培训75场次，“法律明白人”及其骨干参与人数达4000余人，内容涵盖“法律明白人”基本常识和《宪法修正案》、《法律援助条例》等法律法规，发放“法律明白人”宣传单和法律服务便民资料5000余套。各县区也纷纷启动“法律明白人”培养工程。安源区11个镇街均建立了“法律明白人”花名册，全区“法律明白人”在册人数3762人，“法律明白人骨干”在册人数376人；湘东区制定了《“法律明白人”及其骨干素质提升计划》，编写了统一的培训教材；莲花县编印了《莲花县农民实用法律知识读本》，作为培训“法律明白人”的主要教材。 2、以上率下，统筹推进。6月，召开2018年度法治萍乡建设领导小组（扩大）会议，市委书记李小豹在会上强调，要将“法律明白人”培养工程融入“法德共建”，做出萍乡特色；会议审议通过《关于在全市农村推行“法律明白人”培养工程的意见》。全市5个县区均出台了规范性文件，同时明确全市30多家行政执法单位在“法律明白人”培养工程工作中的职责，切实做到了统筹协调，目标清晰，职责明确。 3、线上线下，协同并进。充分利用微信公众号、官方微博、网站等线上新媒体平台，畅通“法律明白人”宣传渠道，通过“法治夜市”、“屋场贴心会”、法德文化阵地等线下载体，出动法治宣传车、散发宣传单，大力宣传与老百姓生产生活息息相关的法律法规，以老百姓喜闻乐见的形式，让“法律明白人”宣传入脑入心，为“法律明白人”培养工程营造舆论氛围。 （二）坚持法德共建、融合融入，打好“法律明白人”培养工程“组合拳” 1、遴选注重“法德并举”。在法律明白人的遴选上，将“法德并举”作为基本条件，法律明白人除了要有一定的法律素养和运用法治思维和法治方式处理事务的能力，同时必须要有较高的道德修养，能够热心社会公益事业，发挥示范带头作用，着重在本市道德模范和身边好人中予以推荐培养。 2、培训放在“法德讲堂”。将“法德讲堂”作为“法律明白人”的培养主阵地。截至目前，全市各县区共开设了400个“法德讲堂”，均做到了有场地看、有专人讲、有受众听，有流程图、有课程表、有记录簿，使之成为“法律明白人”的主要培养阵地和尊法尚德的宣传阵地，以此带动和推进“法律明白人”培养工程的实施。 3、师资出自“法德讲师团”。整合讲法人才库和道德宣讲志愿队力量，在市本级和各县区组建了由各执法单位专业法讲师、社会律师、法学专家、道德模范、身边好人等180人组成的“法德讲师团”，为“法律明白人”的培养提供雄厚的师资力量。 4、实践紧扣中心大局。把“法律明白人”培养工程作为夯实农村基层法治基础的抓手，与党的十九大提出的实施乡村振兴战略和在全市广泛开展的扫黑除恶专项斗争、文明城市创建、普遍建立法律顾问制度、村级公共法律服务工作室和法律顾问室的打造、落实“谁执法谁普法”责任制等中心工作深度融合、统筹推进，为“法律明白人”培养提供广阔的法治实践舞台 （三）夯实基础、保障先行，筑牢“法律明白人”培养工程“压舱石” 1、组织领导有力。各县区迅速成立了由同级党委副书记任组长、政法委书记任副组长兼办公室主任的“法律明白人”培养工程领导小组、各乡镇街委相应成立了以党政主要负责人为组长、分管政法党委委员为副组长的“法律明白人”培养工程领导小组，设立了“法律明白人”教育活动工作办公室，并明确了专人负责日常工作。各执法单位按照“谁执法谁普法”责任制工作要求，结合各自职能工作，主动抓好“法律明白人”培养工程中的普法宣传和培训工作。 2、财政保障到位。为了保证“法律明白人”培养工程顺利实施，各县区财政出台政策在资金上予以保障。如安源区财政2018年追加经费10万元并从2019年起列入年度财政预算，较好地确保了“法律明白人”培养工程的日常工作经费、重要活动、重点工作的顺利开展。 3、督导考核见效。建立了“法律明白人”工作考核机制和奖惩办法，用制度规范其行为，用目标促进其工作，用考核衡量其好坏，用奖惩激励其奋发向上的工作精神。2018年上半年，市司法局由班子成员带队对五个县区“法律明白人”培养工程进行了挂点督导，督导内容包括“法律明白人”的遴选、造册、宣传、培训等工作，使全市“法律明白人”培养工程做到从“点上开花”到“面上结果”。
【特点和效果】
一是提高了村级干部依法管理村务的能力。村班子中很多被选为“法律明白人”骨干进行培养，有效提升了班子的法律水平和道德水平，带动了村级干部依法管理村务能力的提高。 二是提高了群众的法律素质。农村“法律明白人”培养工程启动以来，萍乡市已有5.1万人被培养为法律明白人，均接受了不同程度的培训。他们知法、懂法、依法办事，带动影响了每个家庭和周围群众，使农村呈现“崇德尚法”的良好局面。 三是法治萍乡建设得到进一步加强。“法律明白人”主动参与普法宣传，2018年，全市举行各类普法活动1000余场，“法律明白人”参与400余场。全民守法意识进一步提升，社会信用体系正初步建立，全市法治信仰不断树立，法治氛围日趋浓厚。
