案例内容
【基本情况】
青海西宁东关清真大寺始建于公元1380年左右的明洪武年间，同时可容纳4-6万穆斯林进行礼拜，教众人数名列伊斯兰教世界第五大者玛提，被中国伊斯兰协会列为全国礼拜人数最多的清真寺，与西安化觉寺、兰州桥门寺、新疆喀什艾提卡尔清真寺并称为西北四大清真寺。近年来，东关清真大寺加强寺院法治建设，积极开展“法律进寺院”活动，围绕民族团结进步、维护社会稳定和宗教活动场所社会化管理等工作，利用讲“卧尔兹”等形式，积极主动地面向穆斯林信教群众开展法治宣传教育，形成了法治创建工作亮点。
【任务措施】
（一）健全组织，精心部署。为确保“法律进寺院”工作的顺利展开，寺院成立了以民管会主任为组长的普法工作领导小组，并加强日常组织领导协调工作，民管会办公室具体负责落实各项工作责任，使法治创建和普法工作层层有人抓，有人管。同时把“法律进寺院”作为寺院管理的重要工作，每年年初根据辖区宗教工作产生的新形势、新情况、新问题，研究制定具体应对措施，并结合寺院法治创建工作和普法宣传精心部署，周密安排，寺院法治氛围日趋浓厚。 （二）强化宣传，营造氛围。寺院长期以来把“法律进寺院”与“六五”“七五”普法工作相结合，与寺院民主管理工作相结合，与维稳工作相结合，有效发挥寺院在信教群众中的影响力，引导信教群众尊法学法守法用法。一是通过悬挂横幅、办板报、利用LED显示屏等形式向信教群众宣传“法律进寺院”的重大意义，号召全体教职人员和信教群众积极参与和配合寺院法治建设工作。二是取消清真大寺3A级景区门票，向各民族群众免费开放，并通过大寺讲解员向游客和信教群众宣传党的民族宗教政策和国家有关宗教事务的法律法规，弘扬民族团结互助精神，较好地发挥了民族团结宣传窗口作用。三是全国政协常务委员、青海省政协副主席、青海省伊斯兰教协会会长马长庆教长及主要教职人员利用“主麻日”“尔德节”等重大节日，利用“卧尔兹”宣教方式，引经据典、旁证博引，积极宣传社会主义法治精神，教育广大穆斯林学法、用法、知法、懂法、守法，对信教穆斯林产生了极大的影响。三是寺院积极将“法律进寺院”活动融入寺院日常管理，并结合学习贯彻党的宗教工作“四句话”基本方针开展工作，进一步增强了广大信教群众的法律意识，不断提高了寺院民主管理宗教场所的能力和正确处理民族宗教问题的能力，确保宗教活动在法律、法规和政策允许的范围内进行，促进了宗教领域的和谐与稳定。同时，教育引导广大宗教教职人员依法传教，自觉履行公民义务。通过组织学习维护祖国统一、维护社会稳定方面的法律法规，积极倡导广大教职人员爱国爱教、知法守法，也使广大信教群众的国家意识，公民意识和法律意识得到不断提升。 （三）防堵结合，促进社会和谐。东关清真大寺民管会高度重视创建团结进步先进区工作的热点、难点问题，始终把依法加强宗教事务管理工作为工作的底线和突破口。一方面在制度建设上下功夫，另一方面在制度措施的贯彻落实上下功夫。先后依法建立健全了寺院民主管理、员工管理、财务管理、治安保卫和消防安全等方面的23项制度，实现了寺院管理法制化、民主管理规范化。例如：针对主麻日（星期五）有人在大寺向前来参加聚礼的信教群众私自散发非法宣传品等现象，大寺与警务室及时联动进行清缴，并号召信教穆斯林抵制不法行为，取得了良好的效果并形成了长效管理机制。对在大寺进行非法宣教，干扰大寺专业讲解员工作的情况，民主会办公室通过个别谈话和动员群众做工作等形式进行纠正，确保传教环境风清气正。通过防堵结合，及时有效地排除不利于社会稳定、不利于民族团结的隐患，有效促进了民族团结，宗教和顺。
【特点和效果】
青海省西宁市东关地区是穆斯林群众世居地区，东关清真大寺通过长期深入开展法治创建和普法宣传教育工作，寺院法治建设取得了明显的成效，并对引导提升穆斯林群众法治观念和法律意识起到了积极的促进作用。一是宗教界人士的法律意识得到了提高，法律素质进一步增强。通过举办法制培训班、法制辅导讲座等形式，宗教界人士、民主会成员法律意识进一步增强，运用法律解决问题的意识明显提高。二是宗教界人士、民主会成员开展法治宣传教育工作的积极性明显提高。在“主麻日”及重大节假日，宗教活动场所，利用讲“瓦尔兹”，制作宣传栏、黑板报、展板、悬挂横幅等形式，积极开展法治宣传教育活动，宣传的目的性、主动性、针对性、时效性明显提高。三是广大信教群众的法治意识明显提高。辖区宗教界人士、信教群众参与集中学习和自觉学法的积极性明显提高，尊法、学法、守法、用法的氛围日益浓厚。四是宗教关系更加和睦、团结、安定。信教群众通过正当渠道合理表达诉求，运用法律维护自己的合法权益，维护社会稳定的意识明显增强，近年来，辖区宗教领域未发生一起重大问题及集体上访事件。五是当地穆斯林人士国家认同感进一步增强，参与支持当地经济社会发展的力度进一步提高。
